促進民營經濟(jì)做大做優做強(qiang)，為高質量發展(zhan)提供

民營經濟是推(tui)進中國式現代(dài)化的生力軍，是(shì)高質量發展的(de)重要基礎，是推(tuī)動我國全面建(jiàn)成社會主義現(xian)代化✉️強國🍓、實現(xiàn)第二個百年奮(fèn)鬥目标的重要(yào)力量。7月🥵24日召開(kai)🔅的中共中央政(zhèng)治局會議強調(diào)，要切♉實優化民(mín)營企業發展環(huan)境。繼12月17日《中共(gong)中央國務院關(guan)于促進民營經(jīng)濟發展壯大的(de)意見》發布後，12月(yue)17日，國家發改委(wěi)會同市場監管(guan)總局、稅務總局(ju)等部門又聯合(hé)🏃印發了《關于實(shi)施促進民營經(jīng)濟發展近期若(ruò)幹舉措的通知(zhī)》，作為落實《意見(jian)》的⚽配💛套政策舉(ju)措，這不僅激勵(lì)廣大民營企業(yè)的預期信心，也(ye)讓社🔴會各界對(duì)《意見》的落實充(chōng)滿關注和期待(dai)。

凝聚(jù)民營企業和民(mín)營企業家作為(wéi)“自己人”的社會(hui)共識

黨中央始終堅(jiān)持“兩個毫不動(dong)搖”、“三個沒有變(biàn)”，始終把民營企(qǐ)業🙇🏻和民營企業(ye)家當作自己人(ren)。落實好《意見》，首(shou)🏃🏻‍♂️要任務是凝聚(jù)✉️民營企業和民(mín)營企業家作為(wéi)“自己人🈲”的社會(hui)共識。

筆者認為，具體(tǐ)來說，一是要深(shen)化“民營經濟是(shi)我國基本經濟(ji)制度的内在要(yao)素”等重大理論(lùn)問題研究，從理(li)論上搞清；二要(yao)堅持穩中求進(jin)總目标，以民營(ying)企業的發展為(wei)導向，注重政策(cè)的穩定性、長期(qī)性和系統性；三(san)是要在全社會(huì)營造對民營企(qi)業發展的友好(hǎo)氛圍。針對民營(yíng)企業在發展經(jing)營過程中過分(fen)追求短期經濟(jì)利益等問題，政(zheng)府可以設立專(zhuān)門的培訓服務(wu)部門或委托第(di)三方機構，對民(min)營企業定期開(kai)展法務、金融、政(zheng)策等培訓活動(dòng)，全面提升民營(ying)企業經營質量(liang)，引導民營企業(yè)自身練好内功(gong)，做合格的“自己(ji)人”。

尤(yóu)其值得注意的(de)是，要以法治來(lái)護航，以制度來(lái)引領，這是支持(chi)民營企業發展(zhǎn)壯大的最深厚(hòu)土壤。具體來說(shuō)，一是要不斷完(wan)善民營企業權(quán)益保護的法律(lü)法規，真正将權(quán)力“關進籠子”；二(èr)是建議對侵害(hài)民營企業合法(fǎ)權益的行為建(jian)立督查懲戒機(jī)制，完善🙇🏻民營企(qǐ)業自🆚下而上的(de)投✊訴渠道；三是(shì)尤其要加強對(dui)民營企業的🚶知(zhī)識産權保護力(li)度，從制度和立(lì)法層面充分保(bao)護企業的創新(xin)精神。

破除市場準入(ru)壁壘，持續優化(hua)民營經濟發展(zhǎn)環境

近年來，在放寬(kuān)民營企業準入(rù)方面，國家出台(tai)了不少政策🏃🏻‍♂️，也(yě)取得了一定進(jìn)展，但一些地方(fāng)和部門仍然存(cún)♍在對民營企業(yè)設置不合理準(zhun)入限制的情況(kuang)，阻礙了民營經(jīng)♻️濟健康發展。自(zì)2018年我國全面實(shi)施市💃場準入負(fù)💞面清單制度以(yi)來，國家發展改(gǎi)🚩革委會同商務(wù)部等有關部門(men)，紮實推進市場(chǎng)準入制度建設(she)，建立“全國一🤟張(zhang)清單”的管理模(mo)式，從制度層面(miàn)明确，清單之外(wai)各類經營主體(tǐ)皆可依法💋平等(deng)進入，以清單❌修(xiu)訂為抓手，已先(xian)後印發實施四(sì)版清單，形成了(le)較為成熟的市(shì)場準入制度體(tǐ)系。

值(zhi)得關注的是，此(cǐ)次《意見》對“持續(xù)破除市場準入(ru)壁壘”提出了明(ming)确要求，就是要(yào)解決民營企業(ye)市場準入過程(cheng)中遇到的各種(zhong)不平等問題，在(zài)制度上行動上(shang)把市場準入各(gè)項要求落實好(hǎo)。

據了(le)解，國家發改委(wěi)将按照《意見》部(bù)署要求和《若幹(gan)舉措》有關工作(zuo)安排，抓緊啟動(dòng)第五版市場準(zhǔn)入負面清單修(xiu)🧡訂，持續推㊙️動清(qing)單事項縮減，作(zuo)為一項重大改(gǎi)革任務推🐅進。

“一分部(bu)署，九分落實”，促(cu)進民營經濟做(zuò)大做優做強

近年來(lai)，我國民營經濟(jì)發展面臨結構(gou)性困難。為把黨(dǎng)中🌐央、國務院的(de)決策部署落到(dào)實處，切實推動(dong)民營經濟高質(zhi)量發展，這次的(de)《若幹舉措》重點(dian)是圍繞《意見》的(de)貫徹落實，在《意(yi)見》基礎上進一(yi)步深化、細化、實(shí)化了相關政策(ce)措施。

具體舉措,一是(shì)進一步壓實主(zhu)體責任。明确了(le)“誰來㊙️幹”，讓♈民營(yíng)企業明白遇到(dao)問題時“該找誰(shuí)”；二是進一步明(míng)确落✔️實細節。《若(ruò)幹舉措》則進一(yi)步明确政策的(de)📐細節，指導舉措(cuo)的具體操作落(luò)地；三是推出加(jiā)強舉措。《若幹舉(jǔ)措》在《意見》基礎(chu)上，提出了更有(yǒu)力的舉措，是對(duì)既有舉措的深(shēn)化和加強。

值得一提(ti)的是，此次《若幹(gàn)舉措》推出了落(luo)實《意見》《若幹舉(jǔ)措》的🌏激勵約束(shù)，特别提出，“将各(gè)地區落實支持(chí)民營經濟發展(zhan)情況🈲納入國務(wu)院年度綜合督(dū)查，對發現的問(wèn)題予以督促整(zhěng)改，對好的經驗(yan)做法予以宣傳(chuan)推廣”。此外，還提(ti)出“設立中央預(yù)算内投資促進(jìn)👨‍❤️‍👨民間投資獎勵(li)支持專項，每年(nián)向一批民間投(tou)資增速快、占比(bi)高、活😘力強、措施(shi)實的市縣提供(gong)獎勵支持🐇”。通過(guo)獎勵先進，樹立(lì)榜樣，調動各方(fāng)支持民營經濟(jì)發展壯大的積(ji)極性🔴，深得廣大(dà)民營企業首肯(kěn)和贊許。

我國經濟發(fā)展能夠創造舉(jǔ)世矚目的中國(guo)奇迹，民營經濟(ji)功不可沒。在新(xīn)征程上，任務将(jiāng)更加艱巨，更🔞需(xu)要促進民營經(jing)濟發展壯大，激(ji)發廣大民營企(qǐ)業家創新創業(ye)創🐉造的動力和(hé)活✍️力。我國民營(yíng)經濟隻能壯大(da)、不能弱化。在☂️“一(yī)分部署，九分落(luò)實”上久久為功(gong)，以釘釘子精神(shén)抓好《意🌈見》落實(shí)，我們一定能促(cu)進🌈民營經濟做(zuò)大👌做優做強，激(jī)蕩起新的發展(zhǎn)動能，更好推動(dong)高質量發展。

作者：全(quán)球化智庫（CCG）特邀(yao)研究員 上海大(da)學經濟學院兼(jiān)職教授💁 陳新光(guāng)